专家发挥审判职能确保“外商投资法司法解释”实施

“外商投资法司法解释”的出台,是人民法院围绕中心、服务大局发挥审判职能作用的具体举措。对于确保外商投资法在审判领域得到公正高效执行,贯彻落实党中央关于更加开放,依法平等保护中外投资者合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境的重大决策部署,具有重大意义。

2019年12月27日,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》发布。该《解释》是最高人民法院根据全国人民代表大会及其常委会通过宪法和法律授予的解释权在审判工作中就适用《中华人民共和国外商投资法》普遍存在的问题作出的抽象性、规范性解释,属于“授权性”解释,即有司法约束力的官方解释。在法律适用方面,最高人民法院的司法解释起着与法律同等重要的作用,是全国各级人民法院和法官办案的直接依据。

“游戏成瘾”是精神疾病

四、《解释》对于来自港澳台居民和在国外定居的中国公民在境内的投资,规定可参照适用

首先,体现在对待负面清单之外领域的投资合同的效力上。《解释》根据外商投资法设立的负面清单的本质含义,确认负面清单之外领域的投资合同的效力,不论是否有当事方以合同未经有关行政主管部门批准为由挑战合同的效力。既维护了负面清单制度的严肃性,又维护了外国投资者在负面清单之外领域的准入权。

国家卫健委疾控局有关负责人表示,启动儿童青少年心理健康行动就是为了确保到2022年实现上述阶段性目标,应对当前儿童青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升的挑战,形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式,基本建成有利于儿童青少年心理健康的社会环境。比如,对于面临升学的学生及家长、处境不利的学生、一般不良行为青少年要进行心理辅导,必要时开展心理干预。

一、《解释》对投资合同采取了扩展性的解释,扩大了其适用范围

在《解释》中,投资合同泛指外国投资者即外国的自然人、企业或者其他组织因直接或者间接在中国境内进行投资而形成的相关协议,显然,对投资合同的范围,该《解释》采取的是扩展性的解释,包括实践中可能为投资者所采用的任何一种合同。根据《解释》,投资合同的形式包括但不限于设立外商投资企业合同、股份转让合同、股权转让合同、财产份额或者其他类似权益转让合同、新建项目合同等协议。

需要注意的是,因投资牵涉到外商投资准入特别管理措施(负面清单),投资合同关系与一般的合同关系相比有其特殊之处,除了借助《中华人民共和国合同法》调整之外,也需要明确适用专门针对其特殊之处的规范。从这个角度讲,该《解释》实际上是外商投资法的补充。

鉴于境内的外商投资有相当部分来自于港澳台居民和在国外定居的中国公民,《解释》的规定使这部分投资的合同关系有法可依,有助于稳定和促进外商投资。

据权威数据,每天玩游戏12小时、持续12个月以上,是判断一名青少年游戏成瘾的“双十二标准”。而事实上,孩子持续几个月打游戏就让很多家长接近崩溃了。游戏成瘾者往往对游戏失去自控力,日常生活以游戏优先,过度沉迷导致无法自拔,社会功能受损。

针对性的治疗、家人的关心、彼此的倾听,让小黄逐渐戒掉网瘾。2019年5月出院后,小黄成了一名外卖配送员。“现在我送外卖一直要用手机接单,但基本上不打游戏了,每天挺充实的,干得很开心。”

2019年7月发布的《健康中国行动(2019-2030年)》提出开展心理健康促进行动、中小学健康促进行动,就儿童青少年心理健康,制定了面向2022年、2030年的阶段性目标。其中,到2022年,配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例要达到80%以上。

“我要给这个游戏主播刷飞机和游轮(打赏)”“我以后当一名游戏主播”……当深陷游戏和网络直播等问题发展到一定程度时,将对生活、家庭和个人健康产生难以想象的伤害。

对于禁止领域和限制领域投资合同的效力认定,具体而言,《解释》规定外国投资者投资禁止领域,当事人主张投资合同无效的,法院应予支持;外国投资者投资限制领域,当事人以违反限制性准入特别管理措施为由,主张投资合同无效的,法院应予支持。这表明:《解释》视外商投资法有关负面清单的规定为强制性的规定,投资合同当事人不得违反,合同的规定不得与之抵触。

临近新年,青少年成瘾行为科显得有些“冷清”,在院青少年只有9人。9个月来,已有约70人出院,绝大部分是18岁以下的青少年,其中单纯游戏成瘾的青少年约占67%,最小的10岁,最大的25岁,主要集中在12-16岁,男生约占八成。

据不完全统计,目前,我国已有近百家网瘾戒断机构,还有各种训练班、夏令营等,但青少年成瘾行为科却有所不同,主要收治以青少年为主的游戏成瘾、购物成瘾、赌博成瘾等各类非物质成瘾患者。

18日,四川新闻网记者从内江市卫生健康委获悉,截至12时,内江全市各级各类医疗机构共收治地震伤员10人,其中重伤4人、中度伤2人,轻伤4人。

“他(小黄)打游戏打得很疯狂,他妈妈带他在医院办完住院手续,他都浑然不知。”叶坚回忆,办完手续,医生收走手机的那一刻,“他开始疯狂地发飙踢门,看到谁都像仇人,变得很暴躁、很有攻击性。”这是成瘾患者一般会出现的戒断反应。1个月后,小黄母亲来探望他时十分惊喜。“以前一边打游戏一边吼我们,叫他吃饭就一脚踢过来,现在能静下心来谈心了。”

近年来,除了沉溺于“王者荣耀”“吃鸡”“三国杀”等网络游戏之外,观看游戏直播更使青少年难以自拔。

中青报・中青网记者 林洁 实习生 苏佳霖 陈琳

外商投资法调整的对象是外商投资促进、保护和管理,就本质而言,基本上关注的是政府与投资者或外商投资企业之间的关系,但就因外商投资引起的法律关系而言,势必包括平等主体的投资法律关系,即投资者之间的投资合同关系。而该《解释》开宗明义,阐释了其目的:依法平等保护中外投资者合法权益,调整的就是平等主体的投资法律关系,即关注投资者之间的投资合同纠纷案件适用法律的问题。

事实上,游戏成瘾与吸毒成瘾相似,会出现为了获得游戏资金而进行偷盗、抢劫的情况。有研究者曾对游戏障碍患者进行头部扫描,发现他们的脑部结构发生了改变,游戏成瘾已对他们产生病理上的影响。

除了投放猪肉,苏州市级相关部门将相互配合,联合组织,积极服务,实时监测猪肉市场价格变化情况。并强化对储备肉供应价格、储备肉品质的质量监督检查,确保足额投放、品种齐全、价格统一,确保投放取得实质效果,切实做好市场供应工作。(完)

叶坚表示,青少年之所以沉迷游戏,很大程度上是为了逃避现实中的不快,除了缺乏现实的交际往来,游戏成瘾患者往往更缺少家人的关注和关心。

三、在投资合同涉及负面清单时,《解释》采取了鼓励促进保障投资交易的态度

据悉,地震发生后,内江市卫生健康系统反应迅速,及时开展受伤人员核实和医疗卫生救援等各项卫生应急工作。开通绿色通道,派出由市第一人民医院神经外科、麻醉科专家组成的医疗小分队赶赴威远县,全力组织做好伤员救治工作和各项救援工作。

根据我国刚刚出台的行动方案,到2022年底,50%的家长学校或家庭教育指导服务站点应开展心理健康教育;60%的二级以上精神专科医院设立儿童青少年心理门诊;30%的儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院开设精神(心理)门诊;各地市设立或接入心理援助热线;儿童青少年心理健康核心知识知晓率要达到80%。

而另一位19岁的游戏成瘾患者,偷偷从家中拿走20万元充值游戏。

截至12时,内江全市累计派出医疗人员42人次,救护车辆11台次,全市各级各类医疗机构共收治地震伤员10人(市中区1人、资中县3人、威远县6人),其中重伤4人、中度伤2人,轻伤4人。

考虑到外商投资法作为外资基础性法律的篇幅有限,部分规则稍显原则性不可避免。为了确保外商投资法在审判领域得到公正高效执行,对外商投资法做出解释,不但有其存在的合理性和必要性,而且也彰显了中国司法解释的特色。

作者系中国政法大学国际法学院院长、教授

二、在投资合同涉及负面清单时,《解释》采取的一个总的原则是保障负面清单的贯彻实施

(责编:郝孟佳、熊旭)

当白云心理医院的医生第一次见到游戏成瘾的少年小陈(因涉及隐私,本文中的未成年人均为化名,下同――记者注)时,他的头发又长又乱,显然很长时间没有打理,严重驼背且高低肩,颈椎脊柱明显侧弯变形,按在手机屏幕上的两根手指指关节粗大,指腹凸起,脸上满是熬夜长的暗疮,身上一股馊味。“这是游戏成瘾给他带来最直观的伤害。”他的母亲摇着头说,孩子成天不出门,手机不离身,已经两个星期没有洗澡、换衣服了。

《解释》还规定,外国投资者因赠与、财产分割、企业合并、企业分立等方式取得相应权益所产生的合同纠纷,也适用《解释》。

叶坚说,“青春期阶段的青少年不论在生理上还是心理上,都是一个矛盾体,出现任何问题都有可能走上歧途。家长应主动了解孩子的心理动态,及时引导和疏导,高质量、用心地陪伴,才能让孩子健康成长。”

常坐华人电召车的邱先生,也一向会给20%的小费。他常和电召车司机聊天,发现不少人移民美国几十年但依然不会英文,只能到华人电召车公司供职,还有一些年轻人边打工边上学。“他们都有各自的不易。都在异乡打拼,老乡如果不挺老乡,又有谁会挺?”他说。(黄惠玲、刘大琪)

9个月前,该科室正式成立,而今,保持平稳而规范的运行,护士站前的公告栏上,张贴着入住患者的日程作息安排表和考核评分标准等。

日前,国家卫生健康委员会、中宣部、教育部等12个部委印发《健康中国行动――儿童青少年心理健康行动方案(2019-2022年)》,提出到2022年底,各级各类学校要建立心理服务平台或依托校医等人员开展学生心理健康服务,学前教育、特殊教育机构要配备专兼职心理健康教育教师。有专家指出,近年来,儿童青少年心理健康形势不容乐观,此方案的最大亮点是将儿童心理健康体系建设落到实处。

因此,对这类青少年进行救治刻不容缓。由医院收治游戏成瘾患者,白云心理医院走在了广州市乃至广东省的前面。2018年6月19日,世界卫生组织宣布将“游戏障碍”即“游戏成瘾”纳入《国际疾病分类》,正式认定“游戏成瘾”为精神疾病,并制订了诊断标准,“这让我们收治游戏成瘾患者有据可循。”

广州白云心理医院青少年成瘾行为科主任叶坚分析,这些青少年大多从小学四年级以“学校作业布置在手机上”为由开始使用手机,刚踏入初中时,容易出现与老师同学难以相处、成绩波动下滑等问题,从而产生厌学心理,沉迷游戏。

医生发现,小林的问题,和其父母糟糕的关系密切相关。原来,小林不愿意看到父母关系不好,害怕他们离婚,因此希望通过出格行为引起父母的注意,以消耗父母争吵的精力,却在不经意中成为“问题少年”。

“戒网瘾,戒的是‘瘾’,而不是‘网’。”叶坚介绍,当患者处于住院的家庭回归期时,医院会在一定的时间段内归还手机和电脑,让孩子合理上网,学会自我控制。“如今的生活无法离开网络,不可能、也没必要戒网,让孩子学会合理利用网络才是最重要的。”

相较于印度裔的“谈判文化”,华人付小费另有一种“同乡情怀”;许多留学生和新移民来美初期都有打工、开电召车的经历,深知小费的重要,总会多给小费以示支持。

戒的是“瘾”,而不是“网”

《解释》将与外商投资法、外商投资法实施条例一起自2020年1月1日起施行。这些法律、行政法规和司法解释共同营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

其次,体现在对待签订于外商投资法施行前,但人民法院在外商投资法施行时尚未作出生效裁判的投资合同的效力上,《解释》采取了从新兼有效的原则进行处理,有助于促进和保障投资。《解释》规定,在生效裁判作出前,因外商投资准入负面清单调整,外国投资者投资不再属于禁止或者限制投资的领域,当事人主张投资合同有效的,人民法院应予支持。

在患者小黄眼中,父亲是一个“经常出差、可能一个月只见一次”的人。家人关心和教导的缺失,现实生活的不如意,使他选择沉迷虚拟世界以获得现实世界不能满足的需求。

因此,综合各种影响因素和现实原因,青少年成瘾行为科制订了一套封闭式住院两个月的治疗方案,分脱瘾期、康复期和家庭回归期三个阶段。其中,家庭回归期的家庭治疗是重中之重,要求父母一定要和孩子一起“住院治疗”两个星期,共同解决家庭问题。

在“游戏成瘾”尚未列入疾病前,白云区心理医院的门诊就收到了100多位家长的求助。机缘巧合下,广州白云心理医院了解到,日本一家医疗中心医院住院部收治“游戏障碍患者”,便前往学习,在实地考察其治疗框架和疗程安排经验后,广州白云心理医院结合中国青少年的实际情况,筹建青少年成瘾行为科,强调家人陪同青少年入院一同参与回归期治疗。9个月的实践中,成效斐然。

伤员救治 图由内江市卫生健康委提供

再次,体现在对待限制投资领域的投资合同的当事人在人民法院作出生效裁判前,采取必要措施满足了准入特别管理措施要求的情况下投资合同的效力,《解释》规定此类投资合同可以认定为有效,反映了司法机关尽可能认定合同有效的基本态度。

青少年成瘾行为科护士长刘春柳介绍,生活技能训练、阅读写作贯穿治疗全程,帮助患者克服成瘾行为所导致的心理问题和精神障碍,更好地融入社会。“医院没有配备保洁人员,我们把清洁打扫卫生作为治疗手段,通过适当的劳动让他们恢复生活自理能力。”

最新调查显示,大约有16.57%的国人受到各类精神障碍和心理问题的困扰。心理健康,特别是儿童青少年心理健康,已日益成为重大公共卫生问题。

此外,临床医生、体能康复师、作业训练师等专业人员同时对游戏成瘾者开展药物、物理、技能训练等综合辅助治疗,通过体能训练帮助他们强身健体,对肢体进行矫正。科室的400平方米公共室内场地还设置了学习室、图书室、画室、健身房、卡拉OK室等,帮助患者正确地理解“玩”,更健康地“玩”。叶坚解释:“生活只剩下游戏一定程度上反映了患者不会‘玩’,不懂得如何正确地‘玩’,导致游戏成瘾。”通过各种课程将成瘾患者的注意力从线上拉到线下,培养他们多方面的兴趣,从和游戏屏幕互动转换到现实生活中的人际关系互动。此外,开展团体治疗,设置双人间,也让患者学会和同伴相处,学会处理人际关系。

一位有MBA硕士学位的印裔在线上问答网站表示,印裔对于小费锱铢必较,这或许与印度的经济与文化因素有关。他生活在孟买时,常看到妇女与街头小贩讨价还价,因此从文化来看,谈判是印度人的一部分,也是寻找最优惠价格的最古老且可靠的方式。

父母的争吵和不融洽的关系很大程度上影响了子女的心理健康,他们对孩子管教上的疏忽缺位,使孩子的成长路上得不到支持和帮助,缺少鼓励和肯定,导致一系列问题。

治疗期间,小林的父母接受了医生的夫妻辅导,夫妻关系逐渐修复。“正常疗程需要两三个月,但他们在住院的第49天就出院了。”看到他们一家其乐融融地出院的场景,叶坚很欣慰。“很多父母不认为自身有问题,所以问题得不到及时处理,只有父母积极主动参与,治疗才能得到最佳效果。”

福州来的林先生表示,自己十多年前也从餐馆工做起。日前他出门旅游,途中到华人开的自助餐厅吃饭,大约15美元的餐费,他留下7美元小费。朋友认为自助餐服务少,不需给这么多小费,但林先生说,大家都是老乡,应该多给一些支持他们。

此外,父母的婚姻关系出现问题也可能是孩子游戏成瘾的催化剂。一对从北方到广州求医的父母描述说,原本成绩优异、爱好广泛的儿子小林从上中学开始沉迷游戏,并且患有抑郁,多次试图自杀。

家庭是青少年游戏成瘾的重要因素

统筹考虑市场供需情况和节日消费特点,投放分为两个阶段,首次投放从12月28日持续到2020年1月1日,投放量125吨。农历春节前夕的2020年1月8日至22日,还将投放375吨猪肉。投放猪肉的零售价格被确定为市场平均零售价格的90%左右。根据规定,投放期间居民每人每次购买量不超过5公斤。学校和养老服务机构可根据实际需求购买,数量不限。

总之,《解释》的出台,是人民法院围绕中心、服务大局发挥审判职能作用的具体举措。对于确保外商投资法在审判领域得到公正高效执行,贯彻落实党中央关于更加开放,依法平等保护中外投资者合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境的重大决策部署,具有重大意义。

在叶坚看来,影响青少年游戏成瘾的关键因素莫过于家庭。“门诊前来咨询或治疗的青少年中,80%以上都存在家庭教育方面的问题。”

伤员救治 图由内江市卫生健康委提供